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构建坚强政治供电体系 营造和谐“奥运”保电氛围 |
| 日期:2008-5-30 来源:电力杂志 |
北京是中华人民共和国的首都,是全国的政治中心、文化中心、金融决策中心和国际交往中心,也是世界著名的古都和国际化大都市。北京电力公司作为国家电网公司在首都的窗口企业,多年来始终秉承国家电网公司“电网坚强,资产优良,服务优质,业绩优秀”的发展战略目标和“努力超越、追求卓越”的企业精神,并以“真诚服务、共谋发展”的服务理念承担着为首都各行各业以及党中央、国务院等重要客户和广大居民可靠供电的光荣使命,责任十分重大。这种所处地域的重要性、用电情况的复杂性、政治地位的特殊性和用电客户的多样性均使得首都电力企业从电力供应的可靠性、电能质量的稳定性和服务质量的优质性等各方面都提出了更高的标准和要求,这也就更加突出了首都政治供电工作的实时性、实效性和必要性。特别是在目前北京电网整体安全可靠性低、设备老化严重、应对电网突发事件能力较差的前提下,首都的政治供电工作就显得更为艰巨和重要。
首都的政治供电工作,真可以算得上是历史悠久。从建国初期天安门城楼电梯的电路设计、电源保障到天安门广场的升旗任务,从美国总统尼克松历史性的破冰访问到《财富论坛》五百强的北京聚首,北京电力公司都发挥了不可替代的重要作用。通过历次保电任务的锤炼,公司也在积累了丰富保电经验的同时,形成了一种优良的政治供电传统和独特的企业文化,建立了一套较为完整的政治供电体系,形成了一定的方式方法和工作流程,并在具体的实践工作中始终保持了过硬的政治素质、严细的工作作风和无私的奉献精神,取得了很好的实效,同时也使得公司的政治供电工作水平得到了不断的提升、完善和发展。在多年的保电实践中,广大干部职工的政治觉悟和思想水平得到了很大的提高,并逐渐形成了一种全公司上下“领导关心、干部上心、职工尽心”的良好的工作氛围,造就了一批“敢打硬仗、善打硬仗、能打赢硬仗”的电力专业队伍,培养了一种“不怕困难、不怕麻烦、不怕反复”的保电精神,为首都的政治稳定和经济发展做出了较大的贡献。
特别是近年来,随着公司建制体制的调整,国网公司社会责任报告的出台以及公司“三新”优质服务工程的不断深入开展,公司政治供电工作更是得到了快速发展和长足进步。在这个公司超常规发展的历史性阶段中,面对日益增多的政治、经济、文化等国际国内交往活动,公司广大干部职工更是以履行政治责任和社会责任为已任,从讲政治的高度不断提高了“为保电客户服务、为政府部门服务、为首都社会服务”的水平和理念,圆满完成了为中央、为首都经济发展,为首都人民的生命财产安全供好电、服好务的光荣任务,确保了对党和政府各级办公机构、外交机构以及各项政治、经济、文化活动的安全可靠供电。可以说,首都的政治供电工作在公司新的发展阶段是“历史得以延续,光荣得以传承,成绩更加辉煌”。
一、公司建制调整以来取得的成绩
(一)强化了公司的政治供电职能管理部门
2003年下半年,为适应电力体制改革的需要,提高首都供用电的可靠性,并进一步增强北京电力公司的管理水平和优质服务水平,国家电网公司对北京电力公司的建制进行了调整。在建制调整的过程中,公司进一步发扬一贯具备并保持的优良的政治供电传统优势,对政治供电的职能进行了强化和提升,原北京供电公司经理办公室政治供电科经调整后撤销,其相应职能转入新成立的北京电力公司生产技术部政治供电处。这种职能管理模式和机构设置在全国其他的网省局(公司)中是绝无仅有的,这既体现出了公司领导对首都政治供电工作的关注和重视,也为公司下一步的政治供电工作指明了方向和目标。
夜以继日,认真巡查,确保天安门广场节日辉煌
(二)初步实现了“指挥有效,统一协调,反应及时、分级负责、安全经济、高效文明”的工作目标,使公司的政治供电工作向着规范化、标准化的方向不断迈进
政治供电工作是北京电力公司在国网公司系统内最重要和最具特色工作之一,必须做到万无一失,这一观念已得到公司各级领导的高度重视,并深入到了每一名职工心中。特别是近两年来,在公司各级领导的指导关心下,在公司各部门、各单位的积极配合下,总结以往的工作经验,摸索规律,已经初步建立了一个覆盖全公司的政治供电保障体系、一套相对规范的管理制度、一个标准化的工作流程,一支稳定的政治供电职工队伍,使公司的政治供电工作走上了良性发展的轨道。
1、形成了一个体系(建立了一套制度)
(1)政治供电处从成立之初,就把建立健全公司的各项政治供电管理制度作为全处工作的重中之重。根据北京电力公司历年政治供电的有关文件资料,并结合北京地区的实际情况和政治保电工作长期性和经常性的特点,政治供电处在2004年先后制定并下发了《北京电力公司政治供电管理制度(试行)》等三个试行文件,指导各供电公司、专业公司在全公司范围内建立起了由公司领导、职能部门到各基层单位为主线的畅通有效的政治供电保障体系,并明确了政治供电的各级主管领导、职能部(处)室及专工。此外,以政治供电任务的规模、级别及重要程度为标准,将公司所承担的政治供电任务分别划分为重大、大型和重要等三类,并分别制定了相应的保障标准和组织、技术措施,初步实现了政治供电工作的标准化管理。
2005年下半年,生产技术部政治供电处重点就2004年印发的三个试行管理办法的执行情况与各基层单位进行了深入的分析和探讨,并对各项管理办法中经保电实际工作检验不适应公司保电工作发展的相关条款进行了重新修编和认定。在此基础上进一步规范了政治保电工作流程和各项组织、技术措施,为各项政治供电任务的圆满完成奠定了良好的制度保障和组织基础。
2、形成了一个流程
通过对各类保电任务工作流程更为全面和标准的详细分析,目前已逐步将保电工作流程初步固化为了一套客观的、不因人而异的流程,使每一项政治供电任务的下达、办理、分析总结均形成了相互关联、衔接有序的闭环式、标准化工作流程。生产技术部门在整个流程中作为保电的调度指挥中枢和信息传递中心负责全公司政治供电的监督、检查、指导工作,保电期间加强与安全监督、市场营销(用电检查)、保卫、调通等部门的沟通和联系,充分发挥各相关部门在政治供电保障体系中的专业管理职能作用,并督促、检查各项保电措施的落实情况,实现政治供电工作的闭环管理。在政治供电的整个大流程中,重点以用电检查、电力设施保护、安全监督保障、运行方式管理等各个小流程对政治供电大流程提供强有力的支撑为出发点,通过各个小流程最直接、最优质的服务来确保政治供电工作的可控、在控和能控。
3、开发了一套软件
按照实现政治供电流程化管理的工作目标,公司政治供电处在2005年完成了北京电力公司政治供电保障体系的网络化改造工作,并在当年实现了“北京电力公司政治供电保障体系管理系统软件”的试运行和最终的系统上线,使公司对所有保电工作的网络化流程管理成为可能。在2005“两会”期间,公司首次建立了网络化的供电保障管理系统并投入正式运行,公司所属十六个供电公司、五个专业公司也按要求如期完成了数据传输通道构建、保电体系完善以及保电客户数据资料的填写、维护和工作量统计工作,基本实现了信息收集、流程管理、查询检索、统计分析、图库结合等功能。从2005年下半年开始,各项重大政治保电任务在政治供电保障体系管理软件中均建立了保障系统,确保了各项保电工作任务均得以及时、准确、规范地圆满完成。
供电抢修人员百倍警惕,应急出动
4、建立了一支队伍
经过历次政治供电任务的锤炼和洗礼,公司的干部职工队伍已经成长为一支思想过硬、作风过硬、技术过硬的干部职工队伍。同时,在逐步建立并不断完善各级应急抢修队伍的组织体系的基础上,已形成了各供电公司应急抢修队伍负责本单位应急抢修、专业公司作为各供电公司应急抢修后备队、电力工程公司应急抢修队伍作为公司总预备队的公司三级应急队伍抢险机制,为各项政治供电任务的完成提供了良好的应急处置和后勤保障。
(三)圆满完成了历次政治供电任务,牢固树立了北京电力公司“人民电业为人民”的良好企业形象
在建制调整后至今,全公司广大干部职工在历次的政治供电工作中始终贯彻公司领导提出的“保电工作日常化、日常工作保电化”的保电指示精神,始终发扬积极向上、勇于承担责任和甘于奉献的保电精神,以“服务人民、奉献社会”的宗旨、以“严谨求实、团结奋进”的精神、以“献身电业、尽职尽责”的作风,不断夯实各类保电基础管理工作,不断提高为政治供电客户的服务水平,确保了历次活动期间的安全可靠供电。
回首往昔一幕幕,每一分成功的荣耀都包含着北京电力人默默的奉献和辛勤的汗水,每一项任务的完成都让北京电力人深深体会到了其中的艰辛和不易。回顾执行“神舟六号”飞船发射保电任务时,为了确保北京航天城的可靠供电,公司各单位通力配合、协调作战,超常规地完成了从前期规划、施工设计到竣工发电的整个外电源临时改造工程,抢在飞船发射前为航天城的生命线系统再次“注血”,以首都电力人高度的政治责任感和饱满的工作热情圆满完成了保电任务。
在深入落实各项保电措施的同时,公司始终“急政府所急、想政府所想”,以一个大型国有企业“负责任”的态度和“担责任”的决心先后组织完成了“2004年中法文化年开幕式 —— 雅尔音乐会”、“国庆55周年游园活动”、“北京《财富》全球论坛”开幕式、第11届世界青年田径锦标赛开幕式等大型室外活动的外电源工程。其中,2005年的“北京《财富》全球论坛”开幕式用电地点位于天坛公园祈年殿,用电量达到了5000千伏安,工程总投资接近2000万元,创下了公司历次政治供电任务中临时供电工程的多项之最。但就是在这样的挑战下,我们在实际工作中硬是克服了时间紧、任务重、协调量大、施工难度高的困难,团结一致,紧密配合,在不到一个月的时间里以无比的毅力和决心完成了任务立项、施工设计、招标订货、设备安装在内的全部工程任务,在古建区内临时敷设10千伏电缆11.6公里、安装箱变14台(500千伏安),打赢了一场漂亮的政治供电攻坚战,得到了市领导的肯定和褒奖。据不完全统计,公司至今已先后收到全国人大办公厅、“北京《财富》全球论坛”组委会、北京旅游文化节组委会、第11届世界青年田径锦标赛组委会等单位和组织发来的荣誉证书、感谢信30余件,真正打响了北京电力的强势品牌,树立了公司优良的政治形象,并有力地提升了公司的社会地位。
2004至2006年10月,公司累计下达并完成政治供电任务506项,其中包括重大政治供电任务144项,大型政治供电任务47项,重要政治供电任务494项,2004年和2005年的累计保电天数分别达到304天和317天。为完成各项保电任务,公司投入了大量的人力物力参与保电工作,以2004和2005年为例,公司在两年间累计安排各级领导值班7805人次,保电人员值班72423人次,现场保驾值班27396人次;供电设备检查处缺:危急缺陷206件,重大缺陷963件,一般缺陷4980件;特巡及专项检查:人员100388人次,出车30349台次;发电车公司所属120~620kW发电车、240kW不间断电源车累计出车1439台次。
(四)以“真诚服务、共谋发展”的服务理念做好重要客户的供电保障工作,初步实现了重要客户的常态化规范管理
1、加强了对重要客户的资料管理工作
对于达到一级及以上标准的199户重要客户,政治供电处均按照客户设备、直供电源、上级电源、客户监察管理责任单位、组织机构、保障人员等方面进行了资料的收集和整理,并制定了重要客户供电方式变更后的更新工作流程。同时,协调营销部门制定了《用电检查专业政治保电标准化工作规定(试行)》(营部[2004>10号),对于各种政治供电任务都与责任单位签订了保电责任书,并对相关的设备分界点和责任范围进行了区分划定。
2、加强了对重要客户的供电可靠性分析工作
(1)对于达到一级及以上重要性等级标准的重要客户,公司均要求属地供电公司和调度部门进行了重点备案。当电网出现有可能影响到一级及以上重要客户安全供电的异常方式或客户内部出现非正常运行方式时,各单位均按要求采取了相应的防范措施并报公司备查,由政治供电处根据具体情况采取了特殊保障措施确保安全供电。
(2)在确保各项政治供电任务万无一失的同时,政治供电处还积极参与有关部门和单位组织的相关会议,分析、论证,并补充完善重要客户的供电方案、设备选型方案和事故预案,保证重要客户的供电可靠性。同时,多次深入承担有政治供电任务的重要客户掌握了解存在隐患,提出改进措施并积极主动地协调解决。在此期间,政治供电处与客户积极沟通,协调完成了中国航天城(921)和达园宾馆外电源改造方案的论证工作,并参与了部分奥运场馆建设项目和国家大剧院工程的供电方案论证和设备选型,有效地提高了这些重要客户的安全供电可靠性。
(3)积极参与保电期间电力系统事故对重要客户造成影响的事故调查、分析工作,并监督对重大停电事故调查分析及处理工作。在此期间,政治供电处对复兴门电缆事故,兴华公寓、友谊医院等重要客户停电事故,京西宾馆客户配电室设备故障等均进行了深入分析,积极指导客户进行故障处理,并制定了相关的应急保障措施,坚持从讲政治的高度不断提高为重要客户服务的水平和观念。
二、新形势下公司政治供电的总体工作思路和设想
目前,公司一方面要接受政治保电任务逐年递增的客观事实,另一方面又要承担在全面深入地开展“三新”优质服务工程中全面履行社会服务承诺所带来的压力。同时还将面临着北京2008年奥运会的供电保障及其延伸服务所带来的前所未有的挑战。这些问题的提出对公司的政治供电工作提出了更新更高的要求,如何应对和解决日常政治供电、优质服务和奥运供电保障所带来的压力,是新形势下公司领导对政治供电工作所提出的新课题。
(一)新形势下公司政治供电的总体工作思路
依托目前已初步建立的覆盖全公司所属各基层单位的政治供电保障体系,加强对现有及新增重要客户的提前预控,从外电源、设备选型、运行管理、备用电源等各方面提高重要客户的供电可靠性。逐步完善各项政治供电管理制度并规范保电工作流程,提高公司政治供电工作的制度化、规立并固化公司政治供电的指标体系、评价体系和考核体系,注重政治供电的人性化管理,建立专项奖励资金,实现奖惩并举,继续向着“保电工作日常化,日常工作保电化”的常态管理目标不断迈进。
首先应重点加强制度建设,在充分调研的基础上建立起由生技部牵头、专家担任工作组组长、各供电公司专工参与的工作机制,定期开展对公司《政治供电管理制度》和其他相关制度的滚动修编工作,真正实现管理制度对实际工作的导向和定责作用。
其次,从现阶段的生产管理流程、电网网架结构和设备运行情况的实际出发,对各类政治活动保电工作流程中的保电措施加以规范、完善并最终固化,实现保电工作从分散式管理到集约化、条约化和模式化管理的转化。同时,还要加强整个工作流程的闭环管理和信息反馈,防止脱环现象。在这个过程中,一是要提前预控,对公司制定的组织、技术措施的执行情况,有无遗留问题等在保电任务执行前要由各单位及时进行反馈,执行反馈信息的实名制,确保领导重视、措施到位,责任到人;二是要强化保电过程中的监督、检查和控制。要以建立流程化检查模式为目标,以各单位自查和公司抽查两种形式相结合,对照布置的具体措施逐项进行检查和审定,以检查结果进行过程评判。
然后,考虑建立并完善政治供电管理工作的调控体系、指标体系、评价体系和考核体系。拟参照其他生产指标的管理模式,建立政治供电季度完成情况的综合评价及考核体系。根据各单位的完成情况报表,结合公司领导及职能部室对保电工作的检(抽)查情况,从保电前、保电期间的组织、技术措施执行情况,预案制定情况,任务完成情况等方面进行综合评价,将评价结果与专项奖励资金和年度精神文明考核挂钩,奖惩并举,充分调动起广大干部职工的积极性。
(二)面向奥运的政治供电工作设想
2008年是奥运年,北京已经向世界做出了“要举办历史上最出色的一届奥运会”的承诺,并明确提出了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的举办理念。这些目标的提出,对北京电网的发展和建设提出了更高的要求,但同时也提供了良好的发展机遇。特别是随着国网公司成为北京奥组委第11个合作伙伴(电力供应)后,确保赛时北京电网主网主系统的安全稳定运行和对广大奥运客户的可靠供电万无一失,成为公司理应承担的一份责任和义务。按照设想,公司将建立奥运指挥体系、奥运保障体系和面向奥运客户的奥运服务体系组成奥运电力体系,加强电力建设和发展,并提供延伸服务,以圆满完成奥运保电任务。
重要活动场地,供电工程车随时待命
1、总体目标
通过完善的组织体系、严细的保障措施和周密的保障计划,在确保赛时北京电网安全稳定运行的同时,为所有奥运相关电力客户提供安全、稳定、可靠的电力供应和延伸服务,努力营造世界一流的电力供应和保障环境。
2、保障范围
以产权分界点为界,负责各奥运客户(特指31个比赛场馆、45个训练场馆、6个配套设施、21家奥组委签约医院、302家奥运签约宾馆)所对应的上级输变配电设备。按照目前统计的范围,包括40座220千伏变电站、82座110千伏变电站、1座35千伏变电站、77座开闭站(配电室),以及161条、2175公里220千伏输电线路,360条、1123公里的110千伏输电线路,13条、78公里的35千伏输电线路,85条、490公里配电架空线路,436条、809公里配电电缆线路等重点变电站和线路。
3、奥运保电模式的设想
(1)建立奥运供电保障指挥中心
在奥运会期间,公司将以目前已经投入运行的北京电力应急指挥中心为班底,在逐步提高其电网调度指挥系统功能、电视电话综合会议系统功能、应急卫星指挥系统功能的基础上建立奥运供电保障指挥中心,实现对赛时供电保障现场的实时调度指挥。
(2)组建奥运供电保障指挥体系
计划在公司目前已投入运行的应急指挥中心的基础上,全面整合内外部的信息资源,向上接受国家电网公司、华北电网有限公司保障指挥体系的领导,对下建立对各相关二级单位的指挥控制,对外实现与奥运场馆及外围运行保障体系、社会公共应急体系的有机结合,组建起面向2008奥运会的奥运赛时供电保障指挥系统,作为奥运赛时供电保障组织和应急指挥的中枢。各相关二级单位按照该模式,在本单位现有应急指挥中心的基础上同步组建奥运赛时供电保障指挥系统。至赛时,在公司内部将最终形成职责明确,信息通畅、上下互联、指挥有力的三级供电保障指挥体系(公司、二级单位、区域或场馆现场)。
(3)组建奥运内部服务和抢修队伍
奥运期间,我公司在负责外部系统安全可靠供电的同时,还将负责由我公司建设的临时供电设施的安全供电工作。同时,在每个场馆的运行团队中,我公司也将分别委派1~2人参与,以充实和加强专业力量。另外,对于场馆内部运行人员的培训工作,计划由我公司在赛会组织部门的授权下委托电力行业有关机构统一进行。此外,对于类似于奥运村这样的封闭区内,我公司考虑在其内部配备装备有一般抢修工器具和常用备件的综合性抢修队伍,具备机动灵活、反应迅速的特点,为各封闭区提供电力技术支持和服务,确保一般事故情况下的紧急抢修和事故处理。
目前距2008年北京奥运会已不足两年的时间,我们决心在公司领导的统一部署下,按照“稳中有快、快中见稳”的原则推进奥运电力体系建设,并以奥运电力体系建设为契机全面提升公司的政治供电管理工作水平,努力开创新形势下首都政治供电的新局面。
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